芾甘棠，
勿剪勿拜！”
用这“甘棠之思”来对召公当年在采邑召地开创周朝“教化在官府”的宣教教化模式。召公当年在此地开设教馆，栽植甘棠树，他常在树下听讼断狱，教化百姓，并在馆内聚集子仆、大夫、及当地百姓讲学论道，习九德，学五常。虽然召公现在封地另封漯河，召地人为了回忆召公的美德，没有砍伐这棵棠树。成王决定推广召公的教化宣教成果，敕令“教化在官府”的命令，同时继续治水。
公元前1o33年，周成王继续重用何伯和蔡荒治水，对淇水、泗水、沂水流域进行河道疏通和加固河坝工程，工程得到当地百姓的拥护和积极参与，这是造福当代，造福子孙后代的大事情。当然周成王不会忘记给河工劳役的人们放报酬。
通过两年的水利工程的治理，东部诸侯国的水灾得到控制，人们得以安居乐业，庄稼大丰收，天下大丰收。
成王下得更具战略意义的一道王令给何伯，令其于黄河下游菹台之处高岭之地，建立黄河水系漕运粮仓庾廪（yu1ing），封五鹿之官在此驻扎，命漕庾吏官守候。这是水路运输的中转粮仓，也是王家战略战备物资中转重地，成王不经意间，建起了王朝布军架构。
不光如此，成王治水的延续效果在于，成王为后面更好的实施山虞林衡水司王家专属的法制，奠定了基础。
成王本是担心水灾的，可是旱灾却来临。
公元前1o32年的夏季，西部干旱，颗粒无收，百姓饥荒，尤其是西部戎人白狄黄土高原地区，旱情更加严重，牛羊无草，庄稼旱死，绝地无收，周成王得知灾情，下拨粮草五百万石，用于西部戎人的救灾物资。成王做出了当初大商天子的天下共主的大王姿态，哪里有灾情，哪里就有周王，哪里有战伐，那里就有周王，周王是天下和平的维护者，是天下百姓的大救星。周人的大度，忘记了世仇，曾经的仇恨，已经是过去。戎人现在也是周天下的一家人。一家人的兄弟姐妹，兄弟民族，那个有困难，都得帮，周王是老大，不会看着不管，这是天子的胸怀和胸襟。
有人不这么认为。谁？
周公旦。
周公旦老一套，又要话教训，什么戎人是我们的世仇，太王就是被他们从豳（bin）地赶到岐周的，他让我们失国之类的话又要开始重复。“不管他，他的意见照，我们做我们的，只要是对天下百姓有利的事情，对天下诸侯有益的事情，就行。至于其它什么消耗国力，消耗钱财之类的话，让他说
勿剪勿拜！”
用这“甘棠之思”来对召公当年在采邑召地开创周朝“教化在官府”的宣教教化模式。召公当年在此地开设教馆，栽植甘棠树，他常在树下听讼断狱，教化百姓，并在馆内聚集子仆、大夫、及当地百姓讲学论道，习九德，学五常。虽然召公现在封地另封漯河，召地人为了回忆召公的美德，没有砍伐这棵棠树。成王决定推广召公的教化宣教成果，敕令“教化在官府”的命令，同时继续治水。
公元前1o33年，周成王继续重用何伯和蔡荒治水，对淇水、泗水、沂水流域进行河道疏通和加固河坝工程，工程得到当地百姓的拥护和积极参与，这是造福当代，造福子孙后代的大事情。当然周成王不会忘记给河工劳役的人们放报酬。
通过两年的水利工程的治理，东部诸侯国的水灾得到控制，人们得以安居乐业，庄稼大丰收，天下大丰收。
成王下得更具战略意义的一道王令给何伯，令其于黄河下游菹台之处高岭之地，建立黄河水系漕运粮仓庾廪（yu1ing），封五鹿之官在此驻扎，命漕庾吏官守候。这是水路运输的中转粮仓，也是王家战略战备物资中转重地，成王不经意间，建起了王朝布军架构。
不光如此，成王治水的延续效果在于，成王为后面更好的实施山虞林衡水司王家专属的法制，奠定了基础。
成王本是担心水灾的，可是旱灾却来临。
公元前1o32年的夏季，西部干旱，颗粒无收，百姓饥荒，尤其是西部戎人白狄黄土高原地区，旱情更加严重，牛羊无草，庄稼旱死，绝地无收，周成王得知灾情，下拨粮草五百万石，用于西部戎人的救灾物资。成王做出了当初大商天子的天下共主的大王姿态，哪里有灾情，哪里就有周王，哪里有战伐，那里就有周王，周王是天下和平的维护者，是天下百姓的大救星。周人的大度，忘记了世仇，曾经的仇恨，已经是过去。戎人现在也是周天下的一家人。一家人的兄弟姐妹，兄弟民族，那个有困难，都得帮，周王是老大，不会看着不管，这是天子的胸怀和胸襟。
有人不这么认为。谁？
周公旦。
周公旦老一套，又要话教训，什么戎人是我们的世仇，太王就是被他们从豳（bin）地赶到岐周的，他让我们失国之类的话又要开始重复。“不管他，他的意见照，我们做我们的，只要是对天下百姓有利的事情，对天下诸侯有益的事情，就行。至于其它什么消耗国力，消耗钱财之类的话，让他说