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    朝阳初升，钟声低沉。

    章台宫宫门开启，朝会伊始。

    群臣觐见始皇帝嬴政后，肃立大殿两侧。

    嬴政目光扫过殿中文武，沉声道："少府、治栗内史。

    "

    文官队列中立即出列二人。

    "臣在！"

    嬴政继续道："朕决意在阴山脚下兴建煤城。

    少府总揽筑城事宜。

    "

    "待煤城完工，治栗内史负责迁徙百姓。

    "

    "诺！"

    "诺！"

    李斯、王绾、冯去疾等重臣皆未反对，二人更不敢多言。

    "另着治栗内史即刻调遣民夫前往九原郡碓石口，听候安国君赢牧调遣。

    "

    寒冬将至，若有足量煤炭产出，北地百姓取暖难题可解。

    军中重甲骑兵锻造亦能事半功倍，大计可期。

    "诺！"

    治栗内史迟疑道："陛下，这迁徙百姓......"

    嬴政未待其言毕便道："徙居煤城者免赋三年，采煤者年赐粮十石，功绩卓著者可授爵位！"

    治栗内史震惊失语。

    如此厚赏，必致天下百姓争相赴煤城。

    嬴政又道："拟设煤城郡。

    丞相。

    "

    李斯疾步出列："臣在！"

    "郡守人选由卿初选，再呈朕御览。

    "

    "诺！"

    诸事议毕，嬴政环视群臣："可有本奏？"

    殿中寂然。

    "儿臣有奏。

    "

    公子扶苏手持竹简，从容出列。

    "哦？"

    嬴政微微蹙眉。

    这个深受儒学熏陶的长子每每进谏，总令他头疼。

    若今回再议分封旧事，定要严加训诫。

    赵高恭敬地将竹简呈递到嬴政手中。