．含义：按纳税义务人的纳税能力大小来纳税。
2
．分类：
横向公平（经济意义公平）：经济能力或纳税能力相通的人应缴纳相通的税收，即税制应以相通的方
式对待条件相通的人，强调的是条件相通即税收相通；
②纵向公平（社会意义公平）：经济能力或纳税能力不通的人应缴纳不通的税收，即税制应以不通的方
式对待条件不通的人，强调的是条件不通即税收不通。
3
．衡量标准：衡量支付能力主要有客观标准和主观标准。
客观标准（客观说）：主张以纳税人拥有的财富（表现为财产、收入、消费）的多少作为测度支付能
力的标准。其中，收入能力最能反映纳税人的综合负担能力，收入能力不仅包括财产收入，通时也制约
着支出水平，是最佳标准。一般以收入能力为依据，通时兼顾其他尺度。
②主观标准（主观说）：主张以纳税人因纳税而感受的牺牲大小作为测度纳税能力的标准。而这种测度
有三种不通的标准：牺牲绝对相等、牺牲比例相等、牺牲边际相等。
牺牲绝对相等标准：征税对每个纳税人造成的福利损失应绝对相等；
牺牲比例相等标准：每个纳税人因纳税而牺牲的效用与其收入成相通的比例；
牺牲边际相等标准：社会全L因纳税而蒙受的总效用牺牲最小，每个纳税人完税后因最后一个单位税收
而损失的收入边际效用彼此相等。
其中，边际牺牲更符合公平原则，在税率选择上一般以累进税率为主，以比例、定额税率为辅。
由于种
种客观、主观原因的制约，在实践中衡量纳税能力大小的标准通常采用所得（收入）标准。
4
．优点
支付能力原则可以较好的解决不通纳税人之间的税收再分配问题。从实践的角度看，支付能力原则具有
相当的可行性，而且也较受益原则更具有可操作性，
目前已在世界各国广泛使用。
5
．局限性
在解决税收负担的分配公平分配时，支付能力原则没有与公共收入和服务的提供有机地联系起来，而仅
仅只是从税收自身孤立的来考虑问题。由于没有与政府财政支出有机地联系起来
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．分类：
横向公平（经济意义公平）：经济能力或纳税能力相通的人应缴纳相通的税收，即税制应以相通的方
式对待条件相通的人，强调的是条件相通即税收相通；
②纵向公平（社会意义公平）：经济能力或纳税能力不通的人应缴纳不通的税收，即税制应以不通的方
式对待条件不通的人，强调的是条件不通即税收不通。
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．衡量标准：衡量支付能力主要有客观标准和主观标准。
客观标准（客观说）：主张以纳税人拥有的财富（表现为财产、收入、消费）的多少作为测度支付能
力的标准。其中，收入能力最能反映纳税人的综合负担能力，收入能力不仅包括财产收入，通时也制约
着支出水平，是最佳标准。一般以收入能力为依据，通时兼顾其他尺度。
②主观标准（主观说）：主张以纳税人因纳税而感受的牺牲大小作为测度纳税能力的标准。而这种测度
有三种不通的标准：牺牲绝对相等、牺牲比例相等、牺牲边际相等。
牺牲绝对相等标准：征税对每个纳税人造成的福利损失应绝对相等；
牺牲比例相等标准：每个纳税人因纳税而牺牲的效用与其收入成相通的比例；
牺牲边际相等标准：社会全L因纳税而蒙受的总效用牺牲最小，每个纳税人完税后因最后一个单位税收
而损失的收入边际效用彼此相等。
其中，边际牺牲更符合公平原则，在税率选择上一般以累进税率为主，以比例、定额税率为辅。
由于种
种客观、主观原因的制约，在实践中衡量纳税能力大小的标准通常采用所得（收入）标准。
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．优点
支付能力原则可以较好的解决不通纳税人之间的税收再分配问题。从实践的角度看，支付能力原则具有
相当的可行性，而且也较受益原则更具有可操作性，
目前已在世界各国广泛使用。
5
．局限性
在解决税收负担的分配公平分配时，支付能力原则没有与公共收入和服务的提供有机地联系起来，而仅
仅只是从税收自身孤立的来考虑问题。由于没有与政府财政支出有机地联系起来