工作，发展为一大片一大片地展开反奸清算、反霸，犹如“星火燎原”。分局、军区领导称之为“蝗虫政策”。北满地区农民多数是山东、河北逃荒来的难民、雇工、零工、伙种者占农民60％，如不解决他们的要求，便无法取得农民的拥护。抗战时期停止没收地主土地，抗战胜利后，中央没有分土地、反剥削的指示。为急于发动群众，高岗大胆主张实行一些特殊政策，尽量满足群众的要求，只要有利于发动群众，群众要怎么办就怎么办。除了分配了开拓地外，还分配了汉奸地。高岗说，群众要分汉奸的土地就分，要清算严重的剥削者就清算，要减租就减，要减多少就减多少，不要束缚他们的手脚。实行这种特殊办法是不得已的。鉴于目前群众对我们还不了解，大胆点放开手脚，让他们多得点实惠，待群众觉悟了，会按政策办事的。这种办法吸引了大多数群众站在我们一边，有利于中共与民主联军把经济、扩兵和剿匪工作紧密结合起来。哈尔滨郊外周围县城和广大集镇、农村很快掌握到我们手里，群众积极配合部队，挖掉了土匪立足的土壤，主动地及时地给我们通风报信，踊跃参军参战，为消灭土匪、反奸除霸出力献策献计。分局领导把这种做法概括为“经济——武装——再经济——再武装”。

    在宾县取得经验后，1946年春，北满地区全面开展了大规模的剿匪、反奸、除霸斗争，干部、部队深入发动群众，进行减租减息，分配敌伪“开拓地”给贫苦农民，安抚救济，把政治上的剿匪除霸、反奸清算斗争同解决农民迫切经济要求紧密结合起来，奠定根据地的政治、经济和群众基础。在土匪盘踞较多的合江、松江、牡丹江等省军区按照北满军区的部署，结合经济斗争，组织强有力的部队，划区包干作战，向大罗勒密、克木兰、延寿等地区流窜的政治土匪发起攻击，歼灭几千人，为民除大害，进一步揭开了发动群众斗争的盖子，群众扬眉吐气，所谓的“正统”观念不断改变，中共与民主联军的威信逐步树立起来，使我们在中小城市、广大农村站稳了脚跟。

    到4月中旬，北满所辖5省，除黑龙江省5个县、合江省2个县仍被土匪占领正在进剿外，其他地区均在我党我军手里。嫩江、龙江(即黑龙江)、合江、松江、牡丹江均建立民主政府。北满共65县我占58县。县政府大部分经民主选举产生，村政权多数经过改造，“经过四个半月的剿匪、民运工作，北满农民已认识共产党是帮助农民的，国民党不利农民。人民对我纪律严明及生活艰苦有好感。”不少人到哈尔滨去宣传民主联军的好处，扩大了