训，才开始走上正确的道路。”(张策语)从1933年建立红军临时指挥部以后，二十六军重建以来，到1934年夏，根据地由小到大，红军由少到多，四十二师和二路游击队同敌战斗几十次，从南到北，从东到西反复扫荡，粉碎敌人几次进攻，消灭敌人3千余人，解放了陕甘两省十多个县的广大农村，拔除了敌人几十个据点，摧毁了国民党的保甲制度，建立大片地区的党组织、工农政权，根据地扩大到6万多平方公里。赤安(保安)、庆北、华池、安塞、中宜、富西等县和东区(甘泉和宜川)渭北南区(所辖新正宁、新宁县、合水等县)先后成立了革命委员会，建立起14支游击队，队员达到3000多名，四十二师主力发展到1000多人。张策说：“大多数县革委会和游击队及成立陕甘民主政府，高岗亲自参与组建，充分显示他的组织才能。”随着红军不断取得胜利，土地革命不断深入，革命形势一片大好。正是南梁地区群众颂扬的：

    梢大沟深南梁山，陕甘交界三不管，

    志丹高岗看得远，寨则湾里扎营盘。

    带领红军进梢山，拔除据点灭民团，

    创造革命根据地，武装解放陕甘边。

    四、闫家洼会上“挨了一大锤”

    为了进一步发展根据地建设和扩充军队，7月5日，陕甘边特委、革命委员会(2月25日成立)和四十二师在南梁召开联席会议，高岗出席了会议并作重要讲话，突出强调党政军建设问题。会议总结了经验，检讨了党政军民工作，研究了土地革命、扩大红军、加强党的核心领导作用和政权建设等任务，指出解决：“压迫人的人和受压迫人”的问题。会议做出《关于目前形势与陕甘边区党的任务的决议》。《决议》指出，在西北一切军阀、官僚、豪绅、地主残酷的压迫剥削之下，一般穷苦群众不断的发动一切斗争，“特别是在陕甘边区，红四十二师与各地游击队的政治影响之下，群众斗争的情绪愈加深入，开始便是武装冲突，如同陇东群众自动的杀死催款委员，陕北成千成万有组织的农民，公开的反国民党的苛捐杂税，要粮要款，一直到开展游击战争与分土地，更进到新红军与新苏区的创造的阶段中。”《决议》还指出，党的领导太薄弱，“不起核心作用”，游击队中存在的问题等，不能适应“创造陕甘新苏区的任务”。

    《决议》对当前党的各项任务提出具体要求：

    (一)党的工作  加强华池苏区的领导，恢复和建立建全党的各级组织，形成苏区核心，巩固苏区内各种群