游击区域建立人口密集的城市，这很危险，一些图谋不轨的大宛人一旦勾结，或者是那些大宛人建立的警察部队出现内奸。恐怕秦军所有的军事行动都会遭受很大的威胁。

    “仓促建立一个国家，恐怕很难完成这样的任务。”尚文想了想到。

    “安全，可靠，稳定，秩序。”尚文嘴里念叨到。这些就是大宛人新成立国家的要求的内容，如果做到，这是一个十分困难的难题。尚文感觉很棘手，因为他很难找见下手的地方。