第五，忠诚度低。
将士们来当兵的目的很简单，两个字：钱粮。不但对叶腾没有忠诚度，对整个大汉，也缺乏爱国情感。基本都把当兵吃粮、扛枪吃饭挂在嘴边。
得好听点，叫等价交换；得难听点，叫有奶便是娘。
关键是，如果你是一介商人或打工仔，按照市场规律平等交换很正常。可如果军队也开始按照市场规律办事了，那就太可怕了。如果他们觉得付出的太多、得到的太少，会不会直接去民间抢？会不会觉得也许换个上官会更好？会不会在诱惑之下叛变投敌？会不会干脆政变造反？
当然，一切才刚刚开始，一步到位是不可能的，这些都需要耐心。
叶腾深知，犹如以前剿匪时自己第一次对部队进行了整编，此时的雁门郡也犹如一张白纸，无论军事还是政治，今努力搭好的框架、夯实的基础，将决定马城势力未来的成就高度。
基础越结实，楼才能盖得越高！
公元187年8月0日夜，雁门郡治所阴馆之太守府衙门。
叶腾、蔡辉、陈宫对着一灯如豆，犹如闲聊般，谈着雁门的现状、困难、与未来的方向。
当叶腾、蔡辉互为补充地将军中的情况阐述清楚之后，陈宫一声长叹！
“主公，如今的雁门郡情况，其实是大汉下军政的缩影！
军中之事，主公和蔡都尉了解甚深，我单就郡治民生谈谈看法吧。
如今的雁门郡，可谓千疮百孔，官吏腐败、世家横行、土匪盈野、民生凋敝、城池残破、人心残缺。”
“是啊，朝廷名义上给了我一个土地百万、人口过五千万的郡，可是，马城的实力，恐怕短期内不但没有提高，反而降低了。之前我们还能对草原用兵，你看现在，我们防守尚且不足，生怕世家发动暴乱，把我们给推翻了。”叶腾苦笑道。
“主公也不必太过悲观，一旦我们能够将雁门郡梳理清楚，改善民生现状、提升军事实力、掌握民心向背，马城的实力自然也不是原先可比，毕竟，有了雁门郡之后，无论是人口、还是军队的数量，都达到原先马城的十倍。接下来，如何消化掉雁门郡这个庞然大物，让他变成放大版的马城，就看我们的手段了。”陈宫微笑道。
“看来，公台对未来颇有信心。”
“自然，身为雁门郡郡丞，如果我都没有信心，那么底下的官吏恐怕将无所适从。”陈宫的语气自矜中带点自嘲。
“请试言之！”叶腾作倾听状。
将士们来当兵的目的很简单，两个字：钱粮。不但对叶腾没有忠诚度，对整个大汉，也缺乏爱国情感。基本都把当兵吃粮、扛枪吃饭挂在嘴边。
得好听点，叫等价交换；得难听点，叫有奶便是娘。
关键是，如果你是一介商人或打工仔，按照市场规律平等交换很正常。可如果军队也开始按照市场规律办事了，那就太可怕了。如果他们觉得付出的太多、得到的太少，会不会直接去民间抢？会不会觉得也许换个上官会更好？会不会在诱惑之下叛变投敌？会不会干脆政变造反？
当然，一切才刚刚开始，一步到位是不可能的，这些都需要耐心。
叶腾深知，犹如以前剿匪时自己第一次对部队进行了整编，此时的雁门郡也犹如一张白纸，无论军事还是政治，今努力搭好的框架、夯实的基础，将决定马城势力未来的成就高度。
基础越结实，楼才能盖得越高！
公元187年8月0日夜，雁门郡治所阴馆之太守府衙门。
叶腾、蔡辉、陈宫对着一灯如豆，犹如闲聊般，谈着雁门的现状、困难、与未来的方向。
当叶腾、蔡辉互为补充地将军中的情况阐述清楚之后，陈宫一声长叹！
“主公，如今的雁门郡情况，其实是大汉下军政的缩影！
军中之事，主公和蔡都尉了解甚深，我单就郡治民生谈谈看法吧。
如今的雁门郡，可谓千疮百孔，官吏腐败、世家横行、土匪盈野、民生凋敝、城池残破、人心残缺。”
“是啊，朝廷名义上给了我一个土地百万、人口过五千万的郡，可是，马城的实力，恐怕短期内不但没有提高，反而降低了。之前我们还能对草原用兵，你看现在，我们防守尚且不足，生怕世家发动暴乱，把我们给推翻了。”叶腾苦笑道。
“主公也不必太过悲观，一旦我们能够将雁门郡梳理清楚，改善民生现状、提升军事实力、掌握民心向背，马城的实力自然也不是原先可比，毕竟，有了雁门郡之后，无论是人口、还是军队的数量，都达到原先马城的十倍。接下来，如何消化掉雁门郡这个庞然大物，让他变成放大版的马城，就看我们的手段了。”陈宫微笑道。
“看来，公台对未来颇有信心。”
“自然，身为雁门郡郡丞，如果我都没有信心，那么底下的官吏恐怕将无所适从。”陈宫的语气自矜中带点自嘲。
“请试言之！”叶腾作倾听状。