唐朝身为外人，与地方百姓有着一定的隔阂。双方很容易引发矛盾。

    一但矛盾出现，唐军必然会为了颜面而平叛。

    这一动兵，所耗费的钱财，远远超过控制西域得到的经济。

    吃力而不讨好不说，甚至会影响到自身的经济。

    故而一直以来，对于西域唐朝的政策一直是以夷制夷。

    “可也就是这种制度造成了今日的局面，西域在我朝的控制下，也不归我朝的控制。这里裴帅用了一个很贴切的词语形容西域的局面，叫‘保护费’。我朝强大，能够庇佑他们，让他们可以在西域平安的生活下去，故而他们每年进贡财富，以保平安，有需要时，还会出兵协助。可要是我朝没有能力庇佑安西的时候，安西诸国就不会选择向大唐进贡了。这就是以夷制夷的不足之处。”

    “确实如此！”李隆基想起了武则天时期，安西四镇失陷的事情。那个时候，唐军失去了对西域的控制，但是西域诸国却一样生活的好好的，并没有多少变化。即便后来，王孝杰夺回安西四镇以后，西域诸国一样如此，认同道：“这个保护费的说法倒也贴切。”

    王忠嗣斩钉截铁的道：“故而安西诸国，能够与我朝共富贵，有部分能同险阻，却无一国能共生死。因为至始至终，在他们眼里，我们都是外人。”

    李隆基越想越是烦心，追问道：“那你可有什么好的办法？”

    王忠嗣摇头道：“此乃行政方面的事物，臣年少，见识浅薄，未有良策。倒是裴帅，对于西域研究极深，应该有主意应对。”

    李隆基又问了王忠嗣几个军事上的问题。

    李隆基自身军事水平堪称低下，但他看过不少兵书，纸上谈兵还是很有本事的。

    王忠嗣的军学功底尤为深厚，不但饱读孙吴韬略，李靖、苏定方留下来的兵书，裴旻一样慷慨传授。

    应付李隆基那是绰绰有余。

    李隆基满心欢喜，还特地留王忠嗣在宫里用膳。

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    裴旻率兵返回河西，经过西州的时候，在高昌城里与颜杲卿见了面。

    两知己相会，自然是喜不胜喜。

    裴旻还让颜杲卿领着他去参观蒲昌县。

    走在蒲昌县的街道上，裴旻放眼望去，几乎全是高昌遗民。

    固然西域人与中原人一样，同为黑发黄种人，但脸部骨骼还是有着明显的差距的。

    “颜县令好！”