端机关知识被上层垄断了。普通人甚至连他们日常生活中最熟悉的机关的运行原理都还不知道。一无所知的普通人自然只能从事最低级的体力劳动。因此公办初级机关学院就是最好的方式。

    当然这对于其他上议员来说，肯定不是一件能够轻易通过的草案。因为大量兴办初级机关学院意味必须从政府财政中划出很大一笔钱来做。而这动了很多上议员的奶酪。对他们来说，政府财政与他们的金库并没有区别。动用自己金库里的钱去给那些下贱的平民们传授机关知识，简直无法理解。平民们就只适合肮脏的地方日夜不停地工作，为他们赚钱。

    最后决议得以通过并不是因为那些上议员们突然良心发现了，仅仅只是有些上议员从中嗅到了商机，于是极力促使了草案的通过。

    比如说雪莱就是促使草案通过的上议员之一。他是旧世界真正的世袭贵族，夏尔洛斯曾经就是他的家族领地。当然现在并不是，但是现在他仍然是夏尔洛斯拥有土地最多的人，而且这些土地几乎都是在夏尔洛斯最繁华的地方，比如这座坐落在中心行政区，用于召开上议员日常会议的黑馆就是他的资产之一。

    因为夏尔洛斯现在阶级基本固化。整个土地交易也逐渐失去活力。而这样的市场是赚不了大钱的。初级机关学院的兴办则直接搅动了这个市场。就说几乎所有初级机关学院的建址都是选在雪莱的私人土地上这件事，就给他带来巨大的直接收益。

    而这次杜邦提到的贫民区改革也将会是很难通过的方案。

    “在你的草案有提到，以目前夏尔洛斯的制度，贫民区的出现是必然。所以贫民区的问题整治必须伴随着改革。而你所说的改革之一，就是废除居民费，没错吧。”开口的是上议员西尼尔，是市民打孔卡机关系统的所有人，同时也是市民统合记录中心的最高负责人。

    打孔卡是差分机的资料储存卡，卡片上有无数的深浅不一的细微孔洞，差分机就是以这些孔洞的排列顺序来读取仓库中的资料的。市民打孔卡也就是储存市民信息的金属卡。这张打孔卡不但是夏尔洛斯市民的身份证明，在夏尔洛斯使用各种公用机关也都需要这张卡。

    而作为夏尔洛斯市民每个月都需要向市民统合记录中心缴纳一定居民费才可以获得市民打孔卡的使用权。所有没有市民打孔卡的人都是夏尔洛斯的黑户。而贫民区也是黑户的聚集地。

    “是的，贫民区的出现原因之一就是大量缴纳不起每月高额居民费的人聚集而成的。对于在座的各位而言，这点居民费