秦怀道根据后世经验提出发动老百姓共同参与，举报有奖，抓捕也有奖，奖励要丰厚，反正多得是土地闲置。

    发动大规模开荒，鼓励养殖等等，免税三年，再​‌­大‌‍​力‍​­开发湖盐，青海湖可是有盐，从秦家庄调一些过来深加工一番，就是一个聚宝盆。

    房玄龄一听青海湖有大量的盐，顿时更加有信心了，将秦怀道说的全部记下，以备将来推行。