光透过高大的窗棂洒在青石地面上。嬴罃端坐于王座，面前案几上整齐摆放着十余卷竹简。今日，他将做出一件震动秦国朝野的大事。
诸位爱卿，嬴罃环视殿中群臣，寡人即位三月，巡视四方，见我国虽地广却人稀，沃野千里却未尽其用。今日特颁《垦草令》，以富国强兵。
由余上前，接过竹简，高声宣读：其一，开垦荒地者，三年不征赋税；其二，一户两丁以上者，可分户授田；其三，织布五匹以上者，免一丁徭役...
朝堂上一片哗然。这些法令直接触动了秦国贵族的利益——他们靠封地上的农奴耕作获利，如今农奴可以开荒自立，贵族们的劳动力将大幅减少。
君上！西乞术大步出列，脸色铁青，此令大违祖宗之法！若贱民皆可自立，谁还为贵族耕作长此以往，国将不国！
嬴罃早料到会有反对：西乞卿此言差矣。民富则国强，若百姓食不果腹，何来税赋供养朝廷何来壮丁充实军队
臣附议西乞大夫。一位白发老臣颤巍巍出列，先王之法不可轻改。况且，若无严刑峻法约束，刁民必定懒惰成性。
嬴罃暗自叹息。这就是春秋末期的守旧思想——视民众为需要鞭子驱使的牲畜。而他知道，激发人的主动性比强迫更有效。
寡人已决定。嬴罃语气坚决，新法先在雍城周边三县试行，由由余大夫负责。若有成效，再推至全国。
退朝后，嬴罃换上一身粗布衣裳，带着两名贴身侍卫悄悄出宫。他想亲眼看看普通秦民的生活。
雍城西郊的田野上，农夫们正在春耕。嬴罃注意到，他们使用的仍是极其原始的农具——木犁包了一层薄铜，效率低下。一个老农吃力地拉着犁，身后跟着个瘦弱的少年在撒种。
老丈，收成可好嬴罃上前搭话。
老农警惕地看了他一眼：去年交了六成租，剩下的勉强够吃。今年...他压低声音，听说新君要减赋，不知真假。
若是真的呢
老农眼中闪过一丝希望：那老汉就敢开坡上那片荒地了！种些豆菽，冬天就不用饿肚子了。
正说话间，田边传来一阵骚动。一个十七八岁的少女背着个奇怪木架走来，几个孩童跟在她身后嬉笑。
季姒又来了！疯丫头整天捣鼓些没用的玩意儿！
名叫季姒的少女充耳不闻，径直走到一块未耕的田边，放下木架。嬴罃好奇地走近观看，发现那竟是个简易播种机——木架下方固定着几个小铲，能同时开沟
诸位爱卿，嬴罃环视殿中群臣，寡人即位三月，巡视四方，见我国虽地广却人稀，沃野千里却未尽其用。今日特颁《垦草令》，以富国强兵。
由余上前，接过竹简，高声宣读：其一，开垦荒地者，三年不征赋税；其二，一户两丁以上者，可分户授田；其三，织布五匹以上者，免一丁徭役...
朝堂上一片哗然。这些法令直接触动了秦国贵族的利益——他们靠封地上的农奴耕作获利，如今农奴可以开荒自立，贵族们的劳动力将大幅减少。
君上！西乞术大步出列，脸色铁青，此令大违祖宗之法！若贱民皆可自立，谁还为贵族耕作长此以往，国将不国！
嬴罃早料到会有反对：西乞卿此言差矣。民富则国强，若百姓食不果腹，何来税赋供养朝廷何来壮丁充实军队
臣附议西乞大夫。一位白发老臣颤巍巍出列，先王之法不可轻改。况且，若无严刑峻法约束，刁民必定懒惰成性。
嬴罃暗自叹息。这就是春秋末期的守旧思想——视民众为需要鞭子驱使的牲畜。而他知道，激发人的主动性比强迫更有效。
寡人已决定。嬴罃语气坚决，新法先在雍城周边三县试行，由由余大夫负责。若有成效，再推至全国。
退朝后，嬴罃换上一身粗布衣裳，带着两名贴身侍卫悄悄出宫。他想亲眼看看普通秦民的生活。
雍城西郊的田野上，农夫们正在春耕。嬴罃注意到，他们使用的仍是极其原始的农具——木犁包了一层薄铜，效率低下。一个老农吃力地拉着犁，身后跟着个瘦弱的少年在撒种。
老丈，收成可好嬴罃上前搭话。
老农警惕地看了他一眼：去年交了六成租，剩下的勉强够吃。今年...他压低声音，听说新君要减赋，不知真假。
若是真的呢
老农眼中闪过一丝希望：那老汉就敢开坡上那片荒地了！种些豆菽，冬天就不用饿肚子了。
正说话间，田边传来一阵骚动。一个十七八岁的少女背着个奇怪木架走来，几个孩童跟在她身后嬉笑。
季姒又来了！疯丫头整天捣鼓些没用的玩意儿！
名叫季姒的少女充耳不闻，径直走到一块未耕的田边，放下木架。嬴罃好奇地走近观看，发现那竟是个简易播种机——木架下方固定着几个小铲，能同时开沟