接着说道：“大哥，你看，目前西藏那边的局势尚未完全稳定，诸多事务仍有待处理。我们连西藏的事情都还没处理妥当呢，又怎能分心去考虑新疆那么遥远的事情呢？虽说我对歼灭准噶尔、夺回回族部落领导权以及收复新疆充满信心，但这一切都需要时间来逐步实现。毕竟，要想彻底达成这些目标，恐怕还需要经历一段漫长的过程。所以，大哥你现在就开始筹划如此长远的事情，确实有些操之过急了。”

    胤禔听了胤禛这番话，仔细琢磨了一下，觉得他所言甚是，便点头应道：“四弟所言极是，是我考虑不周了。眼下确实应该先把重点放在西藏都护府的事务上。”

    胤禩见状，也赶忙附和道：“正是如此，其他的事情都可以暂且搁置一旁，先集中精力商讨西藏都护府的事宜。四哥，你对此有何高见呢？不妨说来听听。”

    胤禛开口道：“我准备设立一个都护，交由岳钟琪来担任，就算做正三品；三个副都护，分别掌管经济、政治、军事三个方面的事务，算做正四品。另外设立录事参军事一人，录事二人，功曹参军事、仓曹参军事、户曹参军事、兵曹参军事、法曹参军事各一人，参军事三人。

    参军事主要职责就是出使执行任务、导引使节等。简单点说就是负责与周围的小国家交往，这三人直接归都护领导，就算做正七品吧。

    录事参军事主要负责“掌府事句稽，省署钞目，纠弹部内非违，监印、给纸笔之事”，即负责都护府的公文处理、监察纠举、印信管理等事务。也直接归都护领导，但每半年需要向朝廷汇报都护府的一切情况，若有突事件也需及时告知朝廷，算做正六品。

    功曹参军事负责官员的考核工作，以及考课、假使、祭祀、礼乐、学校等相关事务。

    仓曹参军事负责租调、公廨、庖厨、仓库、市肆等财政和物资管理事务。

    户曹参军事负责户籍、计帐、道路、过所、蠲符、杂徭、逋负、良贱、刍藁、逆旅、婚姻、田讼、旌别孝悌等民政事务。

    兵曹参军事负责武官的考核，以及军队武器、盔甲等物品的管理，同时掌管门禁、管钥、军防、烽候、传驿、畋猎等军事相关事务。

    法曹参军事负责鞠狱丽法、督盗贼、知赃贿没入等司法事务。

    功曹参军事和法曹参军事由负责政治的的副都护领导，仓曹参军事和户曹参军事由负责经济的副都护领导，兵曹参军事由负责军事的副都护领导，也都算做正七品。

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