了。以前办事出兵大臣们可以用没有钱粮等借口来推脱。可支援包拯皇帝根本就没有从兵部和户部要粮要饷，据说在沿途之上包拯早就建好了一个个据点，随时可以提供补给。

    并且大臣们也不敢在这个时候太逆皇帝的意思。弄不好皇帝说给你一个为国效力的机会，大臣们怕被直接派去找包拯了。

    包拯不知道在开封城都发生了什么，不过他很感谢这次皇帝办事的高效率，包拯现在想的就是怎样开垦出足够多的荒地，在今年能收获一季棉花。

    所以皇帝封了一个枢密副使，相当于国防部副部长的高官，包拯也没怎么高兴，但看到大宋官员长途跋涉带来的大量饥民时包拯才露出了笑脸。

    “包大人接下来有什么安排？”公孙策看包拯的样子已经胸有成竹所以出言相问。

    “接下来我们要建立起一座宋人定居的新城，然后派出精锐的部队守卫，确保城内居民的安全。以这个城市为中心向四外扩散，建立起一个个移民据点。将移民按保甲分配到各移民点，移民在移民点周围开垦荒地种植棉花，为城市中的纺织工厂提供原料。”包拯想要将新占领之地建造成为一个从种棉到纺织棉布的统一体。

    “那移民的安全怎么办？”公孙策知道虽然包拯将回鹘人主力消灭光了，但回鹘人还是有抢劫的习惯，如果派出去开荒的移民遭到洗劫会造成十分恶劣的影响。

    “抽调移民中的青壮组成民兵，发给他们火枪，由部队派人对他们进行训练，如遇到袭击让他们退入移民点自保，部队平日加强在各地巡逻，随时准备对移民点的支援。”包拯决定来个全民皆兵。

    “将火枪发到百姓手中，会不会引发什么乱子？”公孙策知道火枪的威力，觉得将这么厉害的武器放入百姓手中有点儿危险。

    “只要百姓和我们的利益是一致的，就不怕百姓有武装，而且火枪是严重依靠后勤的武器，控制好弹药的发放数量，就可以避免别有用心的人用火枪做乱。”包拯认为百姓有枪不可怕，可怕的是和百姓离心离德。

    “对于回鹘人将如何处置？”公孙策觉得这是一个大的难题，宋人到这时垦荒种田，必然挤占回鹘人原有的空间。

    “回鹘人如果愿意加入我大宋的可以为其登记户口，然后混编入宋人保甲之中，派到各处垦荒放牧。如果不愿意加入大宋限期两月之内离开这片土地。两月之后这片土地不允许没有大宋户口的人员定居。并且严格户口管理，加入大宋户口只有一次机会，有大宋户口之后背叛大宋的