所以土蕃人不允许自己拥有兵，大宋将在各地驻军，负起保护所有人的职责。”包拯并不想只从土蕃人那里得到一个名义上的臣服。

    “大人，我们土蕃人到处放牧，被攻击时再求助于您的军队很可能就会晚了。”使者努力的为土蕃人争取着更高的地位。

    “我们不反对牧民拥有刀枪，但不允许部落有统一的军队。”包拯不容置疑的说道。

    “好，这我记下了。”使者觉得里边有了可以动作的空间，本来土蕃人就是全民皆兵，一声招呼就能拉出一支军队来，只要能让牧民拥有刀枪，这对土蕃人的影响并不大。

    “为了保障驻军的粮食供应，我们将划出一些地方移民过来开垦，土蕃人不得进行干扰。”

    使者听了包拯的话一下子为难了，这样汉人不是就要来抢土蕃人的土地了吗？