少人呢？厉王开始人口普查，开始从新订立人口生产劳动制度。
管理人口的仍然是大司徒属下的小司徒中大夫芮良夫，人口普查，涉及到国都中男人女人的数量，六乡六遂以及郊区采邑以井田制为基本的九人为一井，五家为一比的编制居民户数，同时还要统计这些人中哪些人属于贵族，哪些属于贱民，哪些属于平民，哪些病、残，哪些老幼，哪些可以缴税，哪些可以服役，哪些贵族、病残，老幼免于纳税，也要一一落实统计清楚，还有，各家财产清点也要逐一普查，房屋，六畜，车辆等等清单要清晰，安排专人搞统计，千里王幾之内三月一季度上报一次，诸侯国三年全面普查一次，将普查（竹）简（串）册报表上交朝廷小司徒处，备案一份转交内史管理。看来这个时期的“九数统计学”已经很成熟了。
大司徒屰黉和司马单以及司寇良父，三人研究了一套新的在井田制不变的情况下的民兵兵农体制，达到管理地方治安的目的，这让小司徒芮良夫很是反感，对立情绪很大，因为级别森严，自己官位没有三司高，不敢明的抵制，只好暗中作梗，他认为司马单越权，手伸到司徒部门了，把人民当做服役的军人来搞，虽然不是全民皆兵，但预备役军队体制，把年轻小伙子都罗列去了，也是主力人群，何况很繁琐，这个部门也是受制于人的双重管理，多方管理，当然没有一人说了算的爽。
可是这个方案可以达到地方预备役管制地方安定的目的，厉王很赞成人民天下，天下人民共管这一制度改革。
为了推动这项大型革典成功，以便顺利推行尽早实施到位，司寇良父提出，既然人民和劳役管理都属于司徒部门职权，那么改革的这一块有关司寇条款内容也有司徒官吏代管。其实就是放权归口小司徒芮良夫部门。
司马单也表示，有关改革兵农民团条款事项也有小司徒部门代管，地方安定管制，安定抵御外来骚乱事情归口于小司徒名下，这是民役之事，归口司徒劳役部门比较合理。
小司徒芮良夫开心了，事务多了，人员多了，权力大了，油水大了，既得利益面前，怎好让别人插手。
既然司马、司寇涉及到人民的问题，权力下放归口司徒门下，具体条款得督促小司徒落实到位。
这是一项大胆的改革，也是很好的安天下治理天下的革典，人民天下，人人有责，这样天下方能实现安天下，天下安的最终目标。
还好，落实这条革典法则，是在厉王免税赋免劳役免兵役之年开始实施的，人民对朝廷的向心
管理人口的仍然是大司徒属下的小司徒中大夫芮良夫，人口普查，涉及到国都中男人女人的数量，六乡六遂以及郊区采邑以井田制为基本的九人为一井，五家为一比的编制居民户数，同时还要统计这些人中哪些人属于贵族，哪些属于贱民，哪些属于平民，哪些病、残，哪些老幼，哪些可以缴税，哪些可以服役，哪些贵族、病残，老幼免于纳税，也要一一落实统计清楚，还有，各家财产清点也要逐一普查，房屋，六畜，车辆等等清单要清晰，安排专人搞统计，千里王幾之内三月一季度上报一次，诸侯国三年全面普查一次，将普查（竹）简（串）册报表上交朝廷小司徒处，备案一份转交内史管理。看来这个时期的“九数统计学”已经很成熟了。
大司徒屰黉和司马单以及司寇良父，三人研究了一套新的在井田制不变的情况下的民兵兵农体制，达到管理地方治安的目的，这让小司徒芮良夫很是反感，对立情绪很大，因为级别森严，自己官位没有三司高，不敢明的抵制，只好暗中作梗，他认为司马单越权，手伸到司徒部门了，把人民当做服役的军人来搞，虽然不是全民皆兵，但预备役军队体制，把年轻小伙子都罗列去了，也是主力人群，何况很繁琐，这个部门也是受制于人的双重管理，多方管理，当然没有一人说了算的爽。
可是这个方案可以达到地方预备役管制地方安定的目的，厉王很赞成人民天下，天下人民共管这一制度改革。
为了推动这项大型革典成功，以便顺利推行尽早实施到位，司寇良父提出，既然人民和劳役管理都属于司徒部门职权，那么改革的这一块有关司寇条款内容也有司徒官吏代管。其实就是放权归口小司徒芮良夫部门。
司马单也表示，有关改革兵农民团条款事项也有小司徒部门代管，地方安定管制，安定抵御外来骚乱事情归口于小司徒名下，这是民役之事，归口司徒劳役部门比较合理。
小司徒芮良夫开心了，事务多了，人员多了，权力大了，油水大了，既得利益面前，怎好让别人插手。
既然司马、司寇涉及到人民的问题，权力下放归口司徒门下，具体条款得督促小司徒落实到位。
这是一项大胆的改革，也是很好的安天下治理天下的革典，人民天下，人人有责，这样天下方能实现安天下，天下安的最终目标。
还好，落实这条革典法则，是在厉王免税赋免劳役免兵役之年开始实施的，人民对朝廷的向心