人。肯尼迪政府认为，这是一种" 非常规战争" 或" 次有限战争" ，是全面战争和有限战争以外的第三种战争形式。
美国还认为，越南南方解放武装力量能够迅速发展，主要是由于得到北方的支持，得到当地群众的拥护和有适合游击战的自然条件。所以，美国制定的特种战争计划要求达到以下具体目标：(1)阻断北方通往南方的主要通道" 胡志明小道" ；(2)铲除在中部高原、西贡周围和越柬边境地区的解放武装力量主要根据地；(3)摧毁其他地区的解放武装力量；(4)通过军事与民政措施确保已平定地区的持久安全。为此，美国于1962年2 月设立准战区总部驻越军援司令部，统一负责制订作战计划和实施作战指挥；提供大量武器装备，支持南越政权扩充军队；大量增派军事顾问，到1962年底增至1 万多人，顾问深入到南越军队营、连级作战单位；派遣少量空军部队、武装直升机部队和特种部队，直接协助南越军队作战。
在美国的策划、指挥和参与下，南越军队在特种战争阶段主要采取扫荡、清剿、封锁等作战行动。扫荡几乎在越南南方全境进行，目的是消灭解放武装力量的部队和机关；规模从师级到连、排级不等，数量多达每年上千次，但每次持续时间较短；在山区多实行分进合击，包括使用直升机快速开进；在平原多首先用直升机和装甲车迫使解放武装力量进入预定的" 歼灭区" ，然后实行联合围歼。清剿通常是扫荡的延续，目的是进一步肃清分散活动的解放武装力量，通常由正规部队与地方保安部队、民卫队配合进行，并辅之以治安和民政措施，持续时间较长。封锁主要针对边境地区和主要根据地，目的是阻止北方向南方和根据地向其他地区的" 渗透" ，主要措施包括广泛建立据点、进行地面和空中巡逻、严密控制交通线等。为严密封锁丛林地区，美国从1962年起大量使用落叶剂等化学武器，企图消灭解放武装力量借以隐蔽和发动伏击的植被，并使解放武装力量失去粮食来源。对主要根据地，除进行封锁和扫荡外，还进行密集的" 闭锁轰炸" ，在轰炸中大量使用凝固汽油弹。这种轰炸往往造成大量平民伤亡。对老挝境内的胡志明小道，美国则直接进行空中轰炸。美国还支持老挝右翼势力控制政权。
1961年，英国著名反游击战专家汤普逊应美国要求前往越南南方考察后提出分批建立" 战略村" 的计划，即以自然村为单位严密设防，称为战略村，将农民集中于其中；再把相邻的战略村联成一片，外设封锁地带；
美国还认为，越南南方解放武装力量能够迅速发展，主要是由于得到北方的支持，得到当地群众的拥护和有适合游击战的自然条件。所以，美国制定的特种战争计划要求达到以下具体目标：(1)阻断北方通往南方的主要通道" 胡志明小道" ；(2)铲除在中部高原、西贡周围和越柬边境地区的解放武装力量主要根据地；(3)摧毁其他地区的解放武装力量；(4)通过军事与民政措施确保已平定地区的持久安全。为此，美国于1962年2 月设立准战区总部驻越军援司令部，统一负责制订作战计划和实施作战指挥；提供大量武器装备，支持南越政权扩充军队；大量增派军事顾问，到1962年底增至1 万多人，顾问深入到南越军队营、连级作战单位；派遣少量空军部队、武装直升机部队和特种部队，直接协助南越军队作战。
在美国的策划、指挥和参与下，南越军队在特种战争阶段主要采取扫荡、清剿、封锁等作战行动。扫荡几乎在越南南方全境进行，目的是消灭解放武装力量的部队和机关；规模从师级到连、排级不等，数量多达每年上千次，但每次持续时间较短；在山区多实行分进合击，包括使用直升机快速开进；在平原多首先用直升机和装甲车迫使解放武装力量进入预定的" 歼灭区" ，然后实行联合围歼。清剿通常是扫荡的延续，目的是进一步肃清分散活动的解放武装力量，通常由正规部队与地方保安部队、民卫队配合进行，并辅之以治安和民政措施，持续时间较长。封锁主要针对边境地区和主要根据地，目的是阻止北方向南方和根据地向其他地区的" 渗透" ，主要措施包括广泛建立据点、进行地面和空中巡逻、严密控制交通线等。为严密封锁丛林地区，美国从1962年起大量使用落叶剂等化学武器，企图消灭解放武装力量借以隐蔽和发动伏击的植被，并使解放武装力量失去粮食来源。对主要根据地，除进行封锁和扫荡外，还进行密集的" 闭锁轰炸" ，在轰炸中大量使用凝固汽油弹。这种轰炸往往造成大量平民伤亡。对老挝境内的胡志明小道，美国则直接进行空中轰炸。美国还支持老挝右翼势力控制政权。
1961年，英国著名反游击战专家汤普逊应美国要求前往越南南方考察后提出分批建立" 战略村" 的计划，即以自然村为单位严密设防，称为战略村，将农民集中于其中；再把相邻的战略村联成一片，外设封锁地带；