籴不容以加之”，重担主要落在贫弱户和中、小地主的头上。

    由于宋、蒙战争全面展开，军费开支急剧增加，财政危机空前严重。这时宋朝政府对和籴的依赖之深，已达到“国用边饷，皆仰和籴”的程度。过重的和籴不仅仍然解决不了军饷问题，还使社会更加动荡不安。