也没什么好的办法。毕竟这是在动乱地区，尤其是黄巾势力还占据主导。鲍鸿也没有什么办法安置百姓。

    最多也就只能一句，让他们前往荆州避难。

    起来，鲍鸿虽然影响力不够。在鲍鸿和黄巾之间，百姓还真无所谓听谁的。不过，有前段时间为百姓做主对抗黄巾的义军杨林等人，有在地方上豪强的许褚。再加上在豫州颍川等地名声响彻的荀汪等人出面，大多数百姓还是比较信度的，愿意南下荆州避难。

    刘表那边也是有了准备的，毕竟马上就要开春播种了。要是百姓流离失所，导致没有人去开垦，种地的话。那对百姓的影响是非常巨大的。

    同样的道理，黄巾起义才一年不到，上一季播种的时候，还是张角主持大局，压根就不会利用政治掌控民心。只会一些旁门左道蛊惑人心而已。

    但是现在就不一样了，各地的反王都不是省油的灯，大多数都是世家豪门出身的，做到诸侯王治理一方那只是成为大统下的皇帝的存在，对于政治的运用可就不一样了。

    别的不，直接来个分田到户，分分钟民心所向好不好？这种事情，那些农民出身的义军还真会这么做。尤其是秦末、两汉时期的义军，他们可不像黄巾属于失败者，陈胜被官方剿灭不，樊崇他们可是灭掉了官方大量的兵力，甚至攻破都城的家伙，对于这方面的斗争是有着很多的经验的。很多策略方针更是得到证实的，尝过甜头自然会继续运用，这是毋庸置疑的。

    所以，等到开春，各地反王开始收买人心，治理下的时候，那才是真正断送大汉国运的关键。

    实在的，早期不管是怎么安抚也好，治理也罢，终究只是纸上谈兵而已。或许放粮之类的事情会受到效果，问题是舍得放粮的恐怕并不多。

    但是到了开耕的时候，那可就完全不一样了。首先从根本上来，屯田制度还没提出，汉朝的制度大多数还是沿用的秦朝的军工制度。

    秦统一后军功爵发展成为一套完备的二十级爵制。凡有爵者，均可据其爵位高低获得相应的政治地位和经济利益。秦政府重视军功爵制的贯彻落实，“从上到下，建立了一套完整的管理、评议、颁赐军功爵的机构，并采取了相应的措施。在中央有太尉、主爵中尉主管军功爵的工作；在各级军队中，建立了劳、论、赐一套评功赐爵的程序；在地方有县丞、县尉颁赐得爵者应得的食邑、土地和其他奖赏”。“

    虽然文景以后，由于大规模战争的结束，军功爵制失去了原来奖励军功的作用，汉朝