这其中的根本原因就是统治者充分汲取了前人的教训，建立了一整套相对完备的制度，对各方进行制约。

    将权力分散虽然会造成一定程度的效率浪费，可在稳定性上则有了长足的进步。

    仅此一点就值得秦晋学习。

    所以，秦晋在远离中央政府的各个地方不但保留了都护府与节度使的配置，还以天子的名义派遣了巡抚与总督。

    作为天子使者的巡抚总督对成为地方官的节度使拥有节制监察之权，地方官吏再也不能为所欲为的使用地方税收，任命官吏的权利也由这些新一代的天子使者所分流。