总理，国务院代替了中央政府职能。毛泽东认为“高饶反党联盟”的“领袖”彭德怀当了国务院第一副总理兼国防部长，“高饶集团”的“大后台”林彪当了第二副总理。副总理有陈云、邓小平、邓子恢、贺龙、陈毅、乌兰夫、李富春、李先念。国务院的班子，印证了高岗“阴谋”的意图。从国家主席和国务院领导是清一色的中共党员，一二三四野战军的主要将领放到实质性的位置；各部部长也基本是清一色的中共党员。这正是指控高岗所谓“是如何卑鄙地按照他自己的资产阶级个人主义的面貌改造我们的党和国家”的“阴谋”实现。高岗的军队是国家政权的主要成份，军队干部是党的干部主体的观点成立。高岗原散布过要把打天下的功臣应放在重要实权的岗位上，被指控为“煽动”、“影响”军队中的高级干部。他认为原来中央政府和政务院领导中非党人士多了些，中央政府委员会成了各党派“联合会”，却被指控为“诬蔑”，挪刘少奇地位，让他搞议会，被指控为“反党”。人代会选举、任命的结果，正好以事实兑现了指控高岗生前的设想。这就显现出高岗和毛泽东的意图不谋而合，思路一致，或许是有谋而合。如果说高岗主张打天下的功臣应放到有实权性岗位错了，那么人代会选举结果能说错了吗？

    首届人代会结束将近半年，1955年3月，召开党的全国代表会议，高饶问题是会议的三项议程之一，由邓小平作了《关于高岗、饶漱石反党联盟的报告》，长达1.8万字，共分5个部分，其主要内容是：

    第一部分，叙述了粉碎高饶反党联盟的阴谋活动。在我党历史上有着重大意义的一个新的胜利和当前阶级斗争形势。

    报告说，我们的党在历史上曾多次战胜叛徒和反党分子。1927年，党进行了反对叛徒陈独秀分子的斗争。1935年红军长征中，党粉碎了叛徒张国焘分裂党的阴谋，迎来抗日战争的新形势的到来。历史上这两次事件都发生在阶级关系激烈变化、阶级斗争十分紧张的时期，发生在革命发展的紧要关头。

    我们的党现在的处境当然同在上面所说的两个时候有根本区别。革命已经取得空前伟大的胜利。但是我们现在同样是在阶级关系激烈变化、阶级斗争十分紧张的时期，同样是在革命发展的紧要关头。随着新民主主义革命阶段转入社会主义革命阶段，阶级斗争不但不会和缓，而只会更加复杂，更加尖锐。我们的党正在率领广大的劳动人民为进行社会主义建设和社会主义改造，为把我国建成为一个伟大的社会主义国家而奋斗。这是一个比反对帝