总结了东征的经验教训，强调了军队纪律，提出了西征的战略决策，决定成立西方野战军，任命彭德怀为司令员兼政委。
5月18日，毛泽东、周恩来、彭德怀联名发布了西征的命令。毛泽东在讲话中指出，东征取得了大胜利，扩大了我党的政治影响，壮大了红军队伍，还筹备到粮款。他最后用极低沉的语调说“我们也有很大的损失，这就是刘志丹同志阵前牺牲了……”
红军回师陕北很长一段时间，高岗获悉一起战斗十多年的亲密战友刘志丹牺牲的噩耗，痛哭流涕，没想到他抗日的壮志未酬，竟倒在东征抗日的路上，“出征初捷身先死”。他化悲痛为力量，积极协助西征主力解放柠条梁、定边、盐池，开辟陕绥宁边根据地。
西征野战军分两路向甘肃、宁夏和三边挺进。左权为军长、聂荣臻为政委组成左路军率8000多人，经永坪、蟠龙、吴起西进，连克曲子、环县、阜城等地，直抵宁夏清水河一带，解放了大片地区。徐海东为军长，程子华为政委组成了右路军率6000余人，从延川、贾家坪出发，经安塞、靖边、保安等地向三边高原进发。高岗率骑兵团和蒙汉游击队迎接红军主力西征，积极提供敌情，配合作战，动员群众筹粮备草，保障后勤供应。
5月27日，高岗率骑兵团配合红军主力二十八军首战靖边县柠条梁告捷，旋即包围了安边城守敌。6月17日解放了定边县城，全歼守敌350多人，缴获大量枪支、180匹马及物资。红军乘胜前进，于19日配合韩先楚、崔田民率领的七十八师，包围了宁夏的盐池县城，经过两小时激战未克。20日，七十八师围城不打，高岗布置骑兵团到城周围做群众工作，侦察敌情，摸好地形，了解到守城之敌对马鸿逵的统治不满，不会顽抗的情况。根据侦察的情况，高岗提议强攻盐池县城。21日集中火力发起攻击，一举攻克盐池县城，汤浇蚁窝，歼灭守敌一个营、一个民团和县警队等近千人，缴获战马200多匹和大量枪支、弹药、物资及一部电台，击毙敌营长孙兆祥和公安局长。5天连克两县城一镇，高岗亲自组建了定边、盐池、安边三个县的县委和县苏维埃政府，立即进行组织动员恢复城市战争创伤，整顿城市秩序，开展工商营业，发展生产特别是盐业生产，为巩固三边和开辟伊盟后套地区提供了前提和建立了后方基地。至此除安边城、闫家寨子敌人占领外，三边城乡一片红。
三、开辟绥蒙后套根据地
定边、盐池解放后为开创绥蒙建立了巩固的后方基地。高岗借助红军主力
5月18日，毛泽东、周恩来、彭德怀联名发布了西征的命令。毛泽东在讲话中指出，东征取得了大胜利，扩大了我党的政治影响，壮大了红军队伍，还筹备到粮款。他最后用极低沉的语调说“我们也有很大的损失，这就是刘志丹同志阵前牺牲了……”
红军回师陕北很长一段时间，高岗获悉一起战斗十多年的亲密战友刘志丹牺牲的噩耗，痛哭流涕，没想到他抗日的壮志未酬，竟倒在东征抗日的路上，“出征初捷身先死”。他化悲痛为力量，积极协助西征主力解放柠条梁、定边、盐池，开辟陕绥宁边根据地。
西征野战军分两路向甘肃、宁夏和三边挺进。左权为军长、聂荣臻为政委组成左路军率8000多人，经永坪、蟠龙、吴起西进，连克曲子、环县、阜城等地，直抵宁夏清水河一带，解放了大片地区。徐海东为军长，程子华为政委组成了右路军率6000余人，从延川、贾家坪出发，经安塞、靖边、保安等地向三边高原进发。高岗率骑兵团和蒙汉游击队迎接红军主力西征，积极提供敌情，配合作战，动员群众筹粮备草，保障后勤供应。
5月27日，高岗率骑兵团配合红军主力二十八军首战靖边县柠条梁告捷，旋即包围了安边城守敌。6月17日解放了定边县城，全歼守敌350多人，缴获大量枪支、180匹马及物资。红军乘胜前进，于19日配合韩先楚、崔田民率领的七十八师，包围了宁夏的盐池县城，经过两小时激战未克。20日，七十八师围城不打，高岗布置骑兵团到城周围做群众工作，侦察敌情，摸好地形，了解到守城之敌对马鸿逵的统治不满，不会顽抗的情况。根据侦察的情况，高岗提议强攻盐池县城。21日集中火力发起攻击，一举攻克盐池县城，汤浇蚁窝，歼灭守敌一个营、一个民团和县警队等近千人，缴获战马200多匹和大量枪支、弹药、物资及一部电台，击毙敌营长孙兆祥和公安局长。5天连克两县城一镇，高岗亲自组建了定边、盐池、安边三个县的县委和县苏维埃政府，立即进行组织动员恢复城市战争创伤，整顿城市秩序，开展工商营业，发展生产特别是盐业生产，为巩固三边和开辟伊盟后套地区提供了前提和建立了后方基地。至此除安边城、闫家寨子敌人占领外，三边城乡一片红。
三、开辟绥蒙后套根据地
定边、盐池解放后为开创绥蒙建立了巩固的后方基地。高岗借助红军主力