参加会议。会上，朱理智抓住刘、高没执行他们要打绥德、延安、米脂、清涧和佳县的指示以及奔袭横山未克，肆意把原西北工委惠子俊和军委主席、副主席、前敌总指挥部刘志丹、高岗说得一无是处。他置几个月连续解放6座县城和大片土地，使陕甘陕北根据地联成一片，土地革命运动如火如荼，蓬勃发展，是当时在中国大地上革命最活跃、地盘最大的一块根据地的事实于不顾，借着二十五军的势力，恶意攻击西北工委和前指、原军委。从远道而来的二十五军的同志，不明真相，一时又无法明辩是非，加之，当时急于打击敌人的进攻，朱理智、聂鸿钧等为达到不可告人的目的，又拉程子华(程是1934年上海临时中央局派往二十五军的代表)为代表团的成员，顶替了刘炸夫末到之缺。会议一边倒，高岗在会上对朱、聂的错误指责进行斗争，被刘志丹制止。

    会议决定撤销中共西北工委，成立中共陕甘晋省委员会，朱理智担任书记，郭洪涛副书记，组织部长王达成，宣传部长郭述申。原西北工委委员一位也没保留。当时有人私下议论，省委名称加一个“晋”字，既无山西的部队，又无“晋”的地盘，只有朱是山西人。

    西北军委改组，聂鸿钧追任军委主席(原已任命)，戴季英任军委参谋长，撤掉原军委参谋长朱子休、医院院长李向富的职务。原西北工委、军委部门的负责人，除原宣传部长张秀山改任供给部长外，其他均排挤在省委、军委之外。至此，朱理智等提出的“左”倾路线主张，文安驿会议上未能得逞，这次会议上占了统治地位，借二十五军的势力，党和军队权篡夺到手，为错误“肃反”提供条件。

    会议还决定二十五军和二十六军、二十七军改编为十五军团。9月18日(即“九·一八”纪念日)，在永坪石油矿西北红军干校门前广场上召开军人大会，宣布了十五军团正式成立。徐海东任军团长，刘志丹任副军团长兼参谋长，高岗任政治委员(一说副政委)兼政治部主任，郭述申兼副主任。军团下辖3个师，原二十五军改编为七十五师，张绍东任师长(后叛变)、政委赵林波(后叛变)；二十六军改编为七十八师，师长杨森，政委由二十五军派的张明先担任(后脱离革命)；二十七军改编为八十一师，师长贺晋年，政委张达志。

    这天，当地群众从几十里路赶来参加大会，人山人海，会场上红旗飘扬，标语满墙，气氛非常威武壮观。

    几天之后，高岗的政委一职由代表团成员程子华接替，高岗成了专职政治部主任。高岗的政委职务取消后