气。和高岗一块工作过的田万生、高增培说：“高岗一贯能说能干，口才很好，也善于演讲，具有演讲天才。尤其在群众大会上讲话，能抓住人们的心理，用明晰有力的话语，有条有理的说法，常不拿讲稿，借助手势，说话通俗易懂，引导台下回答等形式，鼓动性很大，能打动与会者每个人的心坎。”“高岗这个人很聪明，有人说他有二杆子劲，其实不然，他胆大，不怕事，敢说敢做，口出心快，决断快速。有些事看准了，先做后报，有的报也不报。”他在三边工作时，“对我们说过搞革命没有个具体样样，特别是在创造时期，对党对人民有利的，认准就干，三请示两报告，有时误失良机。”一句话，“要把历史颠倒过来，穷人翻身，人民掌权”。1927年省委书记如果听我的建议，不派李子洲去武汉汇报，先斩后奏，可对冯玉祥造成威胁，陕北可能占一席之地。“结果等待中央指示，被敌人消灭净光”。“高岗讨厌几棍打不出响屁的人，反对懒懒散散的人。他是不瞌睡的人，精力充沛，可以几天几夜不睡仍坚持工作，一躺在床上就鼾声如雷。他对睡觉早了或不早起床的，他进房子把灯点着或乱翻东西，故意把你惊醒起来，在横山一高、榆林中学和创造时期尤为常事。”

    由于省委被破坏，二十六军南下失败，渭北苏区缩小，耀县起义严重受挫，刘志丹南下生死未卜。国民党在报纸上登载重金悬赏捉拿高岗的消息，到处张贴通缉高岗的布告：“活捉高岗赏五千大洋，割来脑袋赏三千大洋”。在此种白色恐怖的形势之下，革命队伍里一些人被吓破了胆，一种失败主义思想情绪与日剧增，认为革命没有出路了，部队分散游击，游击不成解散，主张把枪藏起来，搞秘密活动。

    在右倾分散主义影响下，高岗作了调查研究，听取陕甘边特委汇报，进行认真的、反复的研究。为扭转当时严重危机的局面，8月14日，在陈家坡召开陕甘边特委扩大会议，高岗、习仲勋、李妙斋、秦武山、张秀山、陈学鼎、张邦英、黄子祥，强世卿、杨森等同志和部队连指导员以上干部参加。会议是在一个草棚子里开的。特委负责人宣布开会，讲了开会的议题。高岗在会上首先提出：成立红军总指挥部，对红四团、义勇军、各个游击队，实行集中领导，统一指挥的问题，提议会议讨论。黄子祥、黄子文、王桕栋等提出不同意统一指挥，集中领导。黄子祥说：“省委破坏了，跑出来的人一个也不见。关中，甘肃的党被杜衡搞光了。眼前，我们的军队不多，敌人大过我们几十倍。不能集中统一指挥，只能分散了，各回各自的地区。