军陕甘游击队授旗典礼”，两旁插着绣着镰刀斧头的鲜红小旗。游击队、赤卫军和十里八乡群众数百人参加大会。高岗传达了陕西省委关于建立陕甘边境游击队指示信。“指示信”说，省委听了高岗同志报告后，关于你们的工作有以下的指示，希望你们深刻讨论，坚决执行。指示信指出“红军胜利与苏维埃运动的影响在陕西剧烈扩大情势之下，必然要更加迅速发展前去，这一形势正需要我们党坚决领导农民革命的游击战争与革命的兵士哗变才能推进斗争的发展与保障它的胜利，使正在开展的群众斗争，汇合苏维埃的旗帜下来，这一客观的政治形势是非常有利于你们发展的条件。”“你们行动的方针，是应加紧政治上、组织上、技术上的各种工作，坚决执行游击战争的任务，游击战争区域和方向应以关中道的三水(旬邑县)、淳化、富平、三原、长武等主要方向……你们将来必须和这些区域内农民斗争配合起来。”(原件陕西省档案馆存)。

    会上，李杰夫代表省委宣布了陕甘游击队的成立和建制，任命了军队领导人：总指挥谢子长，副指挥刘志丹，政委李杰夫，参谋长杨重远，下辖三个步兵大队，一个骑兵队和警卫大队。高岗任二大队委书记兼第二大队队长、政委。大队下设中队、小队，还设一个军政干部训练队，培训小队长以上干部，旬邑县委书记第五伯昌授给谢子长游击队旗。

    指挥部成立了队委会，由20多人组成，李杰夫任队委书记，在各大队都建立了党支部，加强了党对部队的领导。在游击队建立了政治委员会，士兵委员会，实行政治和民主权利。三嘉原、秋头原、阳坡头、职田等地农民吹着唢呐，抬着猪羊，载歌载舞，前来庆祝共产党领导的第一支并打出红军旗帜的游击队成立。

    西北地区共产党领导的独立武装部队经过长期的努力，这天正式成立，第一次在西北高原打起工农红军革命军的旗帜，公开了这支部队的性质、任务和目的，具有转折性的意义，标志着西北革命军事斗争的开始，使人们明确了革命性质、方向。

    陕甘游击队初创时期，领导多是初出茅庐的青年人，或多或少存在乌托帮的思想，都有些无政府主义观点，不喜欢纪律、训练和革命军人的严密组织、思想行动一致等东西，特别有些从收编的土匪、民团中来的战士，这种无政府主义观点尤为突出，更看不起政治，甚至对黑暗统治的罪恶根源认识不够清楚。所以绝对平均主义盛行，战士对负责同志住好点的房子，骑马行军、吃的好些，都表示反对，要领导也站岗放哨喂马……。