民造反动派反的好时机，他在区党委会上提出专题研究讨论了救灾的问题，借此发动农民运动，配合兵变拉出枪杆子，组织自己的武装。他亲自到高双成部发动士兵运动，到延安四中发动学生运动，刻腊板，搞油印，向各县中共支部(当时延安所属各县只建支部)发指示，要求各县党员到农村，组织农民抗粮、抗税、抗捐，分吃大户粮，救饥民的命。他自己利用国民党县党部负责人的身份，深入到农村了解情况，领导发动饥民吃大户粮，解救了很多饥民的生命。他和地下党员冯世光等在安塞地区以“哥老会”名义组织地下游击队斗争富豪，开仓放粮救灾民。并指挥高善祥、闫树华等带领饥民，把安塞县政府围得水泄不通。高岗又以高双成的副官身份给县长做工作，伪县长被迫办起舍饭点，给饥民发粮食，舍饭3个月。这些举措，受到陕北逃难饥民的感恩，他们说：“横山出了个李自成，爱护穷人率大军；高岗学着李自成，救济我们穷人的命。”